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新疆是對(duì)外開放的重要門戶

2014-04-25
分類：新疆旅游攻略
標(biāo)簽：新疆旅游攻略
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新疆與8個(gè)國(guó)家接壤，邊境線長(zhǎng)5700多公里，約占我國(guó)陸地邊境線的四分之一；有開放口岸17個(gè)，是我國(guó)邊境線最長(zhǎng)、對(duì)外開放口岸最多的省區(qū)。新疆與相鄰國(guó)家特別是中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，中亞國(guó)家能源豐富，但加工業(yè)和制造業(yè)水平低，日用消費(fèi)品和輕工產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口，而新疆輕工業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，出口潛力巨大。我國(guó)企業(yè)在資金、技術(shù)方面的優(yōu)越，對(duì)這些國(guó)家也有相當(dāng)?shù)奈ΑＰ陆粌H地緣區(qū)位優(yōu)越，而且對(duì)外開放基礎(chǔ)條件也比較好。近年來(lái)，在國(guó)家額重視和支持下，新疆已經(jīng)形成了全方位、多層次、多領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，成為中國(guó)向西開放的前沿和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陸路通道。盡管新疆相鄰的大多是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，但在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，欠發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外也有市場(chǎng)需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新疆相鄰國(guó)家有著廣闊的市場(chǎng)前景。此外，新疆還是我國(guó)通往歐洲的戰(zhàn)略通道。在近代海路交通大規(guī)模開通之前，新疆長(zhǎng)期是中國(guó)和西方、亞洲和歐洲，經(jīng)濟(jì)、文化交流的必經(jīng)之地和交匯中心，特別是舉世聞名的“絲綢之路”，相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)歷史階段中，在亞歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)中發(fā)揮了十分重要的作用，一旦爆發(fā)世界戰(zhàn)爭(zhēng)，海路運(yùn)輸很容易被阻斷，新疆連接亞歐這種不可替代的優(yōu)勢(shì)，就會(huì)再度凸顯。

新疆是我國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)

新疆這種獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我國(guó)的改革開放和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，在我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有極其重要的地位和作用。但是，也要清醒地看到，新疆還存在一些制約發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題，如新疆離內(nèi)地遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高；人口密度低，居民購(gòu)買能力有限，區(qū)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹窄；人力資源匱乏，市場(chǎng)化程度較低等等，這些因素使新疆在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，很難吸引內(nèi)地企業(yè)、人員、資金、技術(shù)入疆。所以說(shuō)，沒(méi)有優(yōu)惠的政策，新疆的這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，很難轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；沒(méi)有中央的特殊支持，新疆實(shí)現(xiàn)不了跨越式發(fā)展。

2010年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院專門召開了中央新疆工作座談會(huì)，對(duì)新疆的發(fā)展和穩(wěn)定工作進(jìn)行了深入研究和統(tǒng)一部署，給予新建一系列強(qiáng)有力的支持，出臺(tái)政策之多、政策含金量之高、支持項(xiàng)目之廣、惠及民生之深，都是前所未有的。可以說(shuō)，把改革開放以來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面使用過(guò)的優(yōu)惠政策，適用于新疆的，都給了新疆。如在資源開發(fā)方面，率先在新疆進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。并明確要求，把資源開發(fā)產(chǎn)生的利益盡可能多地留在當(dāng)?shù)兀苿?dòng)發(fā)展、改善民生。如實(shí)行差別化產(chǎn)生政策，適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢(shì)，在本地和周邊地區(qū)有市場(chǎng)需求的部分行業(yè)準(zhǔn)入限制，一些在內(nèi)地不宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、電解鋁、水泥、多晶硅、煤化工、火電、汽車、輕工紡織等，經(jīng)過(guò)一定程序的審批，可以在新疆自治區(qū)或兵團(tuán)轄區(qū)落戶。如在土地使用方面，一是增加建設(shè)用地供應(yīng)量，二是不收減少收土地出讓金和土地有償使用費(fèi)。此外，在所得稅減免、進(jìn)出口補(bǔ)貼、發(fā)展邊境貿(mào)易、利用資本市場(chǎng)、加強(qiáng)信貸支持、促進(jìn)新疆企業(yè)走出去、加快產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開放平臺(tái)、調(diào)整工業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。中央多方面的支持特別是政策上的支持，為新疆成為西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。