在散客減少、商戶在國慶黃金周遭遇客房無人預訂的情況下，隨著新《旅游法》的實施，實施套票新政后主要靠團隊游客支撐的鳳凰古城將再次面臨團體游客下降近兩成的危機。

　旅游業知名律師、廣東偉然律師事務所主任閔令波分析認為，新《旅游法》的實施肯定會導致團體游客購物需求的下降，減少景區的旅游收入;此外也會增加景區管委會規范景區內的經營行為的成本。

　　對于鳳凰古城來說，此前由景點改為景區統一收費，本有助于提高團隊游客的比重，但新《旅游法》對過去導游帶團體游客購物消費行為有諸多限制，會影響團隊游客在鳳凰古城的消費;其二，由于新《旅游法》規定，景區對其內從事經營的實際經營者的經營行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任，這又將增加景區管理成本，有國家背景的鳳凰古城景區管理服務有限公司則會陷入眾多投訴糾紛之中。

　　正是為了減少景區的管理成本和投訴糾紛，在實施景區門票改革之后，鳳凰縣又拋出一個“去商業化”的古城涉旅行業轉移、外遷、轉型升級計劃。然而，此計劃一拋出，又遭遇商戶和當地居民的抗議。