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北京300多名游客出境游2千萬(wàn)保證金要不回

文旅界文章來(lái)源：北京晨報(bào) 2015.01.12 15:06 閱讀量：127049

朱靜濤律師表示，國(guó)家旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所發(fā)布的《防范出境旅游押金風(fēng)險(xiǎn)》文件并不具備強(qiáng)制性。“現(xiàn)在旅游行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也漸漸突顯出來(lái)，需要旅游行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)，把建議變成強(qiáng)制性規(guī)范，給游客交旅游保證金有個(gè)事前的保護(hù)，而不僅是事后通過(guò)《合同法》解決。”

　游客們?cè)谑新糜挝对V。

　游客提供的保證金憑據(jù)。

　　出國(guó)旅游前交巨額保證金，回國(guó)后旅行社逾期不退，300多名通過(guò)北京中港聯(lián)合國(guó)際旅行社東花市門(mén)市部出國(guó)旅游的游客遇到了這個(gè)問(wèn)題，涉及金額達(dá)2000多萬(wàn)元。直至昨天，游客們維權(quán)一個(gè)多月依舊無(wú)果。北京晨報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出境游先交大額旅游保證金問(wèn)題在大多數(shù)旅行社存在，對(duì)保證金的收取也沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)范。

　　旅游歸來(lái)保證金不退

　　市民趙女士告訴記者，自己和丈夫在北京中港東花市門(mén)市部報(bào)名參團(tuán)，于去年9月24日至29日前往泰國(guó)游玩，按每人6萬(wàn)元的要求，共交12萬(wàn)旅游保證金。“合同上約定旅游回來(lái)后35到40個(gè)工作日退還保證金，但是到期沒(méi)有還。我從去年12月1日開(kāi)始找他們，他們一開(kāi)始說(shuō)資金沒(méi)到位，讓我改天再來(lái)。但在12月15日直接說(shuō)沒(méi)錢(qián)了，要跟我們簽一個(gè)限期三個(gè)月還款合同。”趙女士說(shuō)，“我不敢相信他們了，就沒(méi)有簽。”

　　無(wú)奈之下，趙女士向北京市旅游委投訴。沒(méi)想到，在投訴的過(guò)程中，趙女士遇到很多有同樣遭遇的游客，他們也是通過(guò)北京中港東花市門(mén)市部出國(guó)旅游，有些游客甚至為親戚朋友一起交了70多萬(wàn)元旅游保證金。“給我們辦理出國(guó)旅游業(yè)務(wù)的原來(lái)是另一家旅行社的業(yè)務(wù)員，最近才跳槽到中港聯(lián)合旅行社。原來(lái)跟他們出國(guó)玩過(guò)，非常信任他們。”另一位游客邵女士告訴記者。

　　趙女士說(shuō)，這家旅行社根據(jù)前往旅游的國(guó)家不同，對(duì)旅游保證金的收費(fèi)不等。去往亞洲等國(guó)的收費(fèi)6萬(wàn)元，去往歐美國(guó)家的收費(fèi)10萬(wàn)元。而這些錢(qián)，全部都打入了東花市門(mén)市部負(fù)責(zé)人張雄的個(gè)人銀行賬戶(hù)。“張雄開(kāi)始還露面，后來(lái)怎么都找不到人了。”趙女士說(shuō)。

　　涉案金額達(dá)2000多萬(wàn)

　　趙女士告訴記者，多次投訴之下，北京中港的法定代表人劉程曾出面退還游客100萬(wàn)元，但這些錢(qián)被少數(shù)游客先行瓜分。無(wú)奈之下，1月9日下午，其他游客前往旅游大廈，派代表向北京市旅游委反映情況。記者注意到，現(xiàn)場(chǎng)前來(lái)討要說(shuō)法的游客多為退休職工，年齡偏大。據(jù)了解，部分未拿到保證金的老人由于心情焦慮已經(jīng)發(fā)病住院。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到了一位拄著拐杖、頭發(fā)灰白的老太太，與老伴兒一同出國(guó)旅游回來(lái)后，12萬(wàn)元保證金至今未退。“我們?nèi)ツ?月份出國(guó)回來(lái)后，旅行社說(shuō)保證金暫時(shí)不退，可以押在旅行社再出去玩一次。就這樣一共出去了三次，到最后保證金還是沒(méi)退，這可是我們倆的養(yǎng)老錢(qián)救命錢(qián)啊。”老太太說(shuō)著眼淚都要流出來(lái)了。

　　記者在網(wǎng)上查詢(xún)得知，北京中港聯(lián)合國(guó)際旅行社有限公司于2006年注冊(cè)，注冊(cè)資金30萬(wàn)元，并有15家分部，成立時(shí)間不等，均為分公司性質(zhì)。

　　記者多次撥打東花市門(mén)市部負(fù)責(zé)人張雄的兩個(gè)手機(jī)號(hào)碼，均無(wú)人接聽(tīng)。而劉程的電話(huà)也已關(guān)機(jī)。該社大興營(yíng)業(yè)部及朝陽(yáng)區(qū)營(yíng)業(yè)部的工作人員均表示，分部與總部聯(lián)系并不多，朝陽(yáng)區(qū)營(yíng)業(yè)部的工作人員甚至不知道總部的聯(lián)系電話(huà)。“其實(shí)我們分部只是掛著中港的名字，自己獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，總部也管不了我們。”

　　旅游委通告旅行社違規(guī)

　　游客代表趙先生向北京晨報(bào)記者提供了一份名單，上面已登記240位未退保證金的游客，其中有近20位是10萬(wàn)元，其余均為6萬(wàn)。北京市旅游委質(zhì)監(jiān)所工作人員費(fèi)先生表示，截至1月8日，已有380多名游客投訴，涉及旅游保證金2000多萬(wàn)。“這兩天又新登記了一些，實(shí)際數(shù)據(jù)更多。”費(fèi)先生稱(chēng)，“有一些游客退款期限沒(méi)到，還不知道這件事。”

　　經(jīng)討論，北京市旅游委宋主任給出了解決方案，表示已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)解程序責(zé)成旅行社籌措資金返還游客，并將盡快把情況反映至市政法委，由政法委牽頭，聯(lián)合公安局、經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)及法院，成立專(zhuān)案組對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。

　　記者注意到，1月9日下午，市旅游委在官網(wǎng)上發(fā)布通告，表示由于該旅行社為降低并轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營(yíng)成本，違規(guī)采取承包掛靠或是變相承包等經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)所設(shè)立的門(mén)市部疏于管理甚至只收錢(qián)不管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了門(mén)市違規(guī)經(jīng)營(yíng)和損害游客利益的事件。目前，市旅游委已暫停辦理該旅行社組團(tuán)出境旅游的業(yè)務(wù)。

　　記者調(diào)查

　　收取出境保證金很普遍

　　記者咨詢(xún)北京數(shù)十家旅行社發(fā)現(xiàn)，收取出境游保證金是普遍現(xiàn)象，特別是小旅行社的低價(jià)旅行團(tuán)，收取的保證金都比較高。據(jù)了解，各個(gè)旅行社收取旅游保證金的目的是為了遏制個(gè)別游客境外滯留的現(xiàn)象，為了分擔(dān)被使館停簽、被旅游部門(mén)處罰等風(fēng)險(xiǎn)。游客若按期返回，旅行社將全額返還保證金，否則保證金歸旅行社。

　　不過(guò)，對(duì)于旅游保證金的收取，各個(gè)旅行社有所不同。某旅行社工作人員稱(chēng)，保證金的金額根據(jù)游客戶(hù)籍、工作、年齡、婚姻狀況、是否有出國(guó)經(jīng)歷等資料以及目的地旅游國(guó)的具體情況而定。“去日本需要交5萬(wàn)元，歐美國(guó)家更多一些，如果剛參加工作，在北京又沒(méi)房，獨(dú)自一人去日本，需要現(xiàn)金繳納保證金。”一般而言，北京市居民很少需要交保證金，即使交也比較少。

　　北京目前部分有實(shí)力的旅行社只需游客提供存款證明，很少再收取保證金。有些與銀行合作，讓游客在銀行存一筆錢(qián)，既當(dāng)做存款證明，又作為旅游保證金。即便是收取保證金，也有旅行社與銀行合作，由銀行作為第三方機(jī)構(gòu)代為監(jiān)管。

　　記者致電12301旅游服務(wù)熱線(xiàn)，工作人員表示，目前北京市并無(wú)旅游保證金的相關(guān)法律規(guī)定，是否收取以及怎樣收取、收取范圍全由旅行社自行決定。游客可以撥打12301查詢(xún)旅行社資質(zhì)，盡量找有實(shí)力的大旅行社報(bào)名出境游。

　　律師建議

　　規(guī)范行規(guī)避免事后補(bǔ)救

　　北京振邦律師事務(wù)所朱靜濤律師表示：“遇到這種情況，除了向旅游委投訴，最好的方式就是向法院起訴。”朱律師稱(chēng)，由于北京中港公司東花市門(mén)市部是分公司性質(zhì)，不具備獨(dú)立法人資格，所有的法律責(zé)任由北京中港公司承擔(dān)，游客可以直接起訴該公司。

　　此外，朱靜濤律師表示，國(guó)家旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所發(fā)布的《防范出境旅游押金風(fēng)險(xiǎn)》文件并不具備強(qiáng)制性。“現(xiàn)在旅游行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也漸漸突顯出來(lái)，需要旅游行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)，把建議變成強(qiáng)制性規(guī)范，給游客交旅游保證金有個(gè)事前的保護(hù)，而不僅是事后通過(guò)《合同法》解決。”

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網(wǎng)友評(píng)論 (16條)

: 段連浩 2015-01-13 01:29

客人也沒(méi)有一點(diǎn)防備心理，怎么能把保證金打入個(gè)人賬號(hào)呢，起碼要打入旅行社的公賬賬號(hào)啊！

5

: 李超銘 2015-01-13 22:52

去泰國(guó)竟然要交保證金，真后怕！！交保證金客人不放心，不交保證金我們組團(tuán)社不放心，需要有一個(gè)監(jiān)管的辦法！

4

: 唐勇 2015-01-12 22:26

這旅行社真不道德

2

: 李超銘 2015-01-13 22:52

去泰國(guó)竟然要交保證金，真后怕！！交保證金客人不放心，不交保證金我們組團(tuán)社不放心，需要有一個(gè)監(jiān)管的辦法！

1

: 紀(jì)紅霞 2015-01-25 18:55

從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)泰國(guó)要交質(zhì)保金。

0

: 鄧皓月 2015-01-17 23:48

君子愛(ài)財(cái) 取之有道

0

: 黃長(zhǎng)玲 2015-01-14 10:21

不是吧

0

: 李超銘 2015-01-13 22:52

去泰國(guó)竟然要交保證金，真后怕！！交保證金客人不放心，不交保證金我們組團(tuán)社不放心，需要有一個(gè)監(jiān)管的辦法！

0

: 蘇海蕓 2015-01-13 17:04

哎；

0

: 陳睿 2015-01-13 09:08

誠(chéng)信最重要

0

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大家都在"說(shuō)"

: 李雪花
只是掛旅行社牌子，已經(jīng)不從事旅行社業(yè)務(wù)了

大家都在"搜"

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