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云南推逾300億元旅游建設項目應防“被地產化”

文旅界文章來源：每日經濟新聞 2015.02.12 10:39 閱讀量：30238

在地方政府推動旅游重大項目中，涵蓋一定比例的地產項目，政府看中的是總量指標，企業(yè)看中的則是盈利，開發(fā)現狀卻是旅游項目“地產化”。這種情況并不樂觀，關鍵在于多方合作，而不是政府、企業(yè)各自一廂情愿。

　　“旅游強省”如何打造?云南省祭出的法寶是“111226工程”。

　　2月10日，在昆明舉行的云南省旅游工作會議透露，今年全省旅游重點項目建設投資將達到300億元以上，力爭旅游接待人數和旅游總收入增長15%以上。

　　據悉，今年云南省將繼續(xù)推進建設1個新國際會展中心、10大歷史文化旅游項目、10個國家公園、20個旅游型城市綜合體、200個旅游重大項目、60個旅游小鎮(zhèn)和150個民族特色旅游村。

　　云南省旅發(fā)委內部人士向《每日經濟新聞》記者透露，下個月全省將召開產業(yè)大會，進一步落實旅游重大項目的建設事項。

　　一位長期關注云南旅游業(yè)的人士認為，在地方政府推動旅游重大項目中，涵蓋一定比例的地產項目，政府看中的是總量指標，企業(yè)看中的則是盈利，開發(fā)現狀卻是旅游項目“地產化”。這種情況并不樂觀，關鍵在于多方合作，而不是政府、企業(yè)各自一廂情愿。

　　云南旅游的“綜合體”引擎

　　在“旅游大省”向“旅游強省”轉型過程中，貴州、云南等旅游資源富集的省份迅速瞄上“旅游綜合體”、“旅游景區(qū)”、“旅游小鎮(zhèn)”等新概念。

　　按照云南省方面的公開表述，重點打造上述概念的旅游項目主要是為了深度開發(fā)旅游產品，打造一批有競爭力的旅游產品。云南省將其稱為 “111226工程”。圍繞該工程，云南將繼續(xù)推進建設1個新國際會展中心、10大歷史文化旅游項目、10個國家公園、20個旅游型城市綜合體、200個旅游重大項目、60個旅游小鎮(zhèn)和150個民族特色旅游村。

　　據了解，上述部分旅游重大項目2014年已開始啟動。云南省旅發(fā)委相關負責人透露，去年全省旅游重點項目建設完成投資約314.8億元，建成或部分建成并投入運營項目17個，其中昆明滇池國際會展中心完成投資70億元，10大歷史文化旅游項目完成投資51.22億元。

　　云南當地媒體報道稱，上述10大歷史文化旅游項目早在2012年已確定，預計總投資近1000億元，初估用地規(guī)模達4.05萬畝。其中，排在首位的昆明古滇王國項目備受矚目，該項目由昆明本土的諾仕達集團預計總投資2220億元打造。更為關鍵的是，該項目建設由地方政府強力推動。

　　對于今年如何投資，云南旅發(fā)委相關部門負責人告訴《每日經濟新聞》記者，今年3月份，省內主要領導將會具體落實旅游產業(yè)及項目投資等工作，屆時將會更明確一些。

　　云南旅發(fā)委官網信息顯示，2015年全省旅游重點項目建設投資將達到300億元以上，力爭旅游接待人數和旅游總收入增長15%以上。2014年全省累計接待海內外游客2.86億人次，同比增長16.7%;旅游業(yè)總收入達到2665億元，同比增長26.3%。

　　專家建議旅游投資須“混改”

　　“前有強敵，后有追兵”，當前云南旅游業(yè)面臨區(qū)域之間的激烈競爭。與云南省2665億元旅游總收入相比，2014年西南各省份中，貴州省實現旅游總收入約2896億元，四川省實現旅游業(yè)總收入4891億元，重慶市旅游總收入突破2000億元。

　　實際上，若論經濟總量，貴州省要落后于云南省，但其旅游業(yè)總收入多年已領先于后者，這背后自有內在原因。去年11月份，西雙版納的旅游亂象被媒體曝光之后，涉及多方利益鏈浮出水面，這被認為是云南乃至全國旅游業(yè)的一個縮影。隨后，國家旅游局責成云南省旅發(fā)委調查西雙版納旅游監(jiān)管亂象。

　　在此次云南省旅游工作會上，相關負責人強調，除了重大項目投資之外，還提出大力整頓旅游市場秩序、加強旅游對外開放和開展綜合執(zhí)法等措施。

　　上述云南旅發(fā)委負責人亦表示，臨近節(jié)假日，當前重心是旅游景區(qū)安全檢查，重點是提高服務質量。

　　但在一些旅游專家眼里，當前云南亟需轉變旅游投資思路，而不能讓旅游重點項目“被地產化”。記者之前在大理、西雙版納調查時發(fā)現，當地以度假、養(yǎng)生、避寒為名的旅游地產投資異常火爆。

　　“現在云南(旅游業(yè))的情況不太樂觀。”云南財經大學不動產投融資研究中心主任周大研向《每日經濟新聞》記者表示，這主要體現在旅游項目地產化，企業(yè)目光短視，把旅游與地產的關系搞混了。

　　在周大研看來，云南省要做好旅游產業(yè)，必須轉變思路，應以旅游“玩�！迸c“度假”作為切入點和核心，其次才有酒店、商業(yè)等旅游配套需求。旅游重點項目更類似“準公益”性質，需要多方合作，宜發(fā)展混合所有制。除了政府、企業(yè)參與之外，還應引入像華僑城、迪斯尼等國際專業(yè)團隊，以及國際資本等。

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