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在線旅游虛假信息太泛濫亟需嚴格市場準入機制

文旅界文章來源：工人日報 2015.12.28 13:30 閱讀量：36738

近幾年，“互聯(lián)網(wǎng)+”的聲勢高漲，在線旅游的業(yè)務已經(jīng)覆蓋到了旅游的全部產(chǎn)業(yè)鏈。在線旅游不僅給人們帶來越來越多的便捷，豐富實惠的服務，使原本復雜的旅行變得快捷而簡單，也讓廣大游客感受到了全新的體驗。

　　在線旅游蓬勃發(fā)展，但是他的亂相也應運而生，旅游過程中出現(xiàn)了冒名欺詐、底價攬客、虛假宣傳，以及改變行程的現(xiàn)象。

　　在線旅游虛假信息泛濫

　　北京市旅游發(fā)展委員會委員鄒偉南在近日召開的“2015促進、規(guī)范在線旅游市場健康有序發(fā)展高峰論壇”上說，一些游客通過網(wǎng)上報名，陷入非法旅游的陷井，這個數(shù)量在不斷的增加，2014年投訴量約為6285件，在這其中涉及到網(wǎng)絡旅游投訴的有4752件，占到了投訴總量的75.6%。尤其是一日游里面通過網(wǎng)絡報名的有2498件，占到92.5%。

　　鄒偉南指出，一些網(wǎng)絡搜索工具普遍存在著大量虛假信息，這是大量游客受騙上當?shù)闹饕馈慕衲甑那闆r來看，百度搜索頁面有18條非法信息，360搜索頁面有21條非法信息，搜狗搜索頁面有9條非法信息。一些知名旅游企業(yè)存在著被虛假冒名頂替的現(xiàn)象，調查發(fā)現(xiàn)，仿冒不正當經(jīng)營的主體名稱中，包含了像北京的青年旅行社、中青旅、中國國際旅行社、中體旅行社、中國旅游總社、北京集散中心等知名企業(yè)，涉及到的網(wǎng)站大概有300多家，并且這些網(wǎng)站都在相關的字詞查詢的時候，排在網(wǎng)頁的最前面。

　　網(wǎng)上旅游虛假信息泛濫，成為影響當前旅游秩序的主要原因之一。

　　在線旅游形式日趨多元

　　2014年我國旅游在線市場規(guī)模達2772.9億元，未來五年旅游在線市場規(guī)模預計將增加到一萬億元。

　　今年9月，國家旅游局發(fā)布了《關于實施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃的通知》，明確了到2020年旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)全面融合，互聯(lián)網(wǎng)成為我國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要動力和重要支撐，在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%，在線旅游消費支出占國民旅游消費支出的20%的發(fā)展目標。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，目前在線旅游形式日趨多元，OTA，最早介入在線旅游的一股力量，以攜程為代表，成為在線旅游最主要力量。同時，網(wǎng)站逐漸成為傳統(tǒng)旅行社重要的營銷和銷售渠道。以前在旅游的時候通過線下門店找旅行社報名，如今旅行社不斷加強在線旅游銷售力量。2014年旅行社企業(yè)收入總額10%是來自于在線銷售，銷售額將近400億，旅行社在線網(wǎng)站銷售已經(jīng)逐漸成長為一支重要的力量。

　　旅游產(chǎn)品的第三方交易平臺近年也越來越成為主流，一些小旅行社，沒有自己的平臺，自己建網(wǎng)站營銷推廣難，所以更多要依靠第三方平臺。給市場監(jiān)管帶來很大問題。

　　一些小旅行社反映：“跟第三方平臺簽合作協(xié)議的時候，當時說的都很好，到這來發(fā)布，同時能管理。但實際上我發(fā)上去了，我說你這個低價游從昆明到大理麗江才六百多元錢不可能的，他說改不了，第三方平臺把我們也綁架了，通過他們低價產(chǎn)品吸引眼球。”

　　嚴格在線旅游市場準入機制

　　面對這些問題我們到底怎么辦？國家旅游局監(jiān)督管理司巡視員侯振剛認為，一方面監(jiān)管與服務為主，另一方面努力建立長效機制，促進在線旅游市場的健康發(fā)展。

　　侯振剛說，我們要努力推動在線旅游市場準入機制的建立，現(xiàn)在旅游法發(fā)布之后，實際上大家在執(zhí)行旅游法過程當中，也發(fā)現(xiàn)了在實踐中很多不足的地方，特別是在我們監(jiān)管工作中，有很多條限制了我們執(zhí)法和取證，或者說很難取證完成，包括不合理低價的問題。同樣在線旅游經(jīng)營這塊，也缺少文件規(guī)定，我想我們一方面要努力推動完善，另一方面要應用現(xiàn)有的條款。旅游法第48條條款規(guī)定，通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務的，依法取得旅游業(yè)務經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站的顯著位置表明其業(yè)務經(jīng)營許可證信息。

　　同時，侯振剛希望網(wǎng)信部門，包括公安部門一起探討機制，把在線旅游企業(yè)在線旅游網(wǎng)站做唯一的電子認證，不管是通過搜索引擎搜還是進入網(wǎng)站，都能看到唯一的標識，建立誠信在線旅游市場的基礎。

　　侯振剛認為目前我國還缺乏在線旅游的標準體系，包括在線旅游企業(yè)的在線標準、經(jīng)營保準、投訴規(guī)范等等，形成一套體系性的東西，通過這套標準約束在線旅游市場，提升在線旅游的服務質量，規(guī)范秩序。

　　據(jù)了解，國家旅游局正在準備啟動在線旅游經(jīng)營管理辦法的制定，將借鑒工商總局現(xiàn)在的經(jīng)營網(wǎng)站備案管理，國家食藥監(jiān)總局對網(wǎng)上藥品銷售有相關的管理，對在線旅游經(jīng)營出臺管理機制。

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