）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，這年頭好像不管什么時候打開手機，朋友圈里總有那么一兩個人在曬自己旅行中遇到的風景，旅游已經(jīng)成為大伙兒生活里不可或缺的一部分，但有時候，也是快樂并痛苦的一部分。因為每逢假期，愛漲價又人擠人的景區(qū)有點讓人糟心。

　　旅游業(yè)是一項綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣的經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展對于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高對外開放水平、改善就業(yè)條件、促進經(jīng)濟社會全面進步都具有十分重要的意義。那么，我們該如何科學(xué)地發(fā)展旅游業(yè)呢？

　　昨天，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出要建立科學(xué)旅游觀，促進旅游產(chǎn)品項觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，也對門票價格等做出了政策建議。 2014年被稱為“改革年”，多領(lǐng)域的改革方案密集出臺，旅游也不例外。中國旅游研究院院長戴斌在梳理近年來先后出臺的旅游業(yè)指導(dǎo)文件后表示：

　　戴斌：我們注意到2009年國務(wù)院發(fā)41號文件的時候，用的是關(guān)于“加快旅游業(yè)發(fā)展的意見”，強調(diào)加快發(fā)展。而這次是國務(wù)院關(guān)于旅游業(yè)改革與發(fā)展的若干意見，所以這一次，沒有從促進旅游消費來看，而是從改革和發(fā)展的角度切入。

　　根據(jù)統(tǒng)計，去年國內(nèi)旅游人次達到32.6億，平均每人每年出去玩了兩次多。而預(yù)計到2020年，平均每人每年的旅行次數(shù)，將再翻一番。旅游已經(jīng)成為居民生活里不可或缺的一部分。但隨著出游次數(shù)變多的，還有人們的抱怨。景區(qū)漲價、節(jié)日擁堵和休假扎堆，并稱我國旅游的“老三難”。今天發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》就對景區(qū)漲價支了招。首次提出，要求公共資源景區(qū)門票的價格體現(xiàn)公益性。這是什么意思呢？國家發(fā)改委社會司副司長彭福偉解釋說：

　　彭福偉：價格公益性在以前的文件中都沒有提出來，就是不能利用公共資源建立景區(qū)的門票無限制的漲價，而且為了部分企業(yè)部分地方的利益而操縱。

　　那么，這是不是意味著，所有景區(qū)門票價格上漲的天花板被大大降低了呢？如果是這樣，那些社會資金大手筆投入的游樂項目，收益如何保障？對此，中國旅游研究院院長戴斌指出，門票公益性是分類要求的：

　　戴斌：所謂分類分級管理就是指那些利用公共資源，包括公共自然資源和歷史資源發(fā)展起來的景區(qū)，要嚴格控制價格上漲。應(yīng)該說可以說史上最嚴厲的對于公共資源景區(qū)價格抑制的政策。而對于比如說迪斯尼，利用社會資本投資的主題公園，他的定價則實施市場定價。

　　而對于休假扎堆，推進帶薪休假等靈活休假制度則是破解之法。《若干意見》提出，“中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件”，并首次公布時間表，即“教育部2015年6月底前出臺具體措施”。將假期“化整為零”，把原先相對集中的寒暑假打散，加入“春假”，不少家長舉雙手贊同：

　　家長：都希望孩子能出去經(jīng)常走走，見見世面。像我們單位的幾個人，因為涉及到輪流換班，現(xiàn)在雖然是8月但大家假期已經(jīng)排到9月了，如果孩子都處于這個年齡段的話，大家就很難協(xié)調(diào)。

　　北京交通大學(xué)旅游系教授石培華表示，中小學(xué)放春假，從更長遠的角度，更有利于職工帶薪休假制度的落實：

　　石培華：你別看它只是那么兩天，但他選擇性不一樣了。他會多了多種可能，同時使帶薪休假成為可能。能培育出比較好的青少年旅游市場。

　　但是，控制了門票上漲、促進了春假帶薪假，有了錢有了閑的人們與完美假期之間真的就沒有距離了嗎？現(xiàn)如今，那些上車睡覺，下車拍照、打仗一般趕場的旅游產(chǎn)品，真的能讓你滿意嗎？對此《意見》提出，旅游業(yè)今后的發(fā)展方向，是改“觀光”為“觀光、旅游、休閑”并重，踐行以人為本的科學(xué)旅游觀。

　　中國旅游研究院院長戴斌：未來的休閑度假旅游，是以對目的地生活方式體驗為主。比如我到了北京到了杭州，我不一定要爬長城看西湖。我就去當?shù)乩习傩招蓍e的地方去休閑就可以，讓社區(qū)居民可以分享旅游發(fā)展的利益。