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　　黨中央提出的“新常態(tài)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，其中要點(diǎn)之一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的政策，將升級(jí)旅游休閑列為六大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，消費(fèi)已經(jīng)成為第一大推動(dòng)力，并將繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)作用。旅游作為其中的重要市場(chǎng)，將發(fā)揮重要作用。

　　旅行社行業(yè)新“國(guó)標(biāo)”的出臺(tái)是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策的重要舉措。其中，《旅行社出境旅游服務(wù)規(guī)范》由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升格為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更是與時(shí)俱進(jìn)之舉。2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：旅游者對(duì)旅行社出境團(tuán)隊(duì)游產(chǎn)品的需求旺盛，參團(tuán)率在35%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)游的4%;年均增速超過18%。去年中國(guó)公民出境游突破1億人次大關(guān)，預(yù)計(jì)今后若干年仍將高速增長(zhǎng)。《旅行社出境旅游服務(wù)規(guī)范》及時(shí)修訂升格，能夠調(diào)整利益相關(guān)方的關(guān)系，形成互利共贏的格局。

　　首先，有利于旅游者。國(guó)內(nèi)游產(chǎn)品性價(jià)比的透明化便利了消費(fèi)者，刺激了總需求，對(duì)旅行社的團(tuán)隊(duì)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式提出了挑戰(zhàn)。旅游電商的興起在機(jī)票等單項(xiàng)產(chǎn)品方面解決了買賣雙方信息不對(duì)稱的問題，使其性價(jià)比相對(duì)透明，加上沒有語(yǔ)言障礙等因素，導(dǎo)致自助之風(fēng)席卷國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)。受此影響，旅行社年組團(tuán)和接待人數(shù)、人天數(shù)等指標(biāo)都出現(xiàn)10%左右的降幅。以前旅游者經(jīng)常抱怨出境團(tuán)隊(duì)游產(chǎn)品的性價(jià)比不透明，很多人邊報(bào)怨、邊參團(tuán)，實(shí)屬受到簽證等因素制約下的無(wú)奈之舉。出臺(tái)的新“國(guó)標(biāo)”將改善這種狀況，全面保護(hù)旅游消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益，讓廣大人民群眾更加滿意。其中明確規(guī)定：產(chǎn)品說(shuō)明書是旅游合同的必備附件;對(duì)必要條款要做出詳盡的規(guī)定，讓旅游者能夠獲得每個(gè)包價(jià)線路中各單項(xiàng)產(chǎn)品的充分信息，在綜合比較后做出理性選擇;簽約后就與旅行社之間形成公平交易等正常關(guān)系，從而放心大膽地花錢，明明白白地消費(fèi)，逐漸回歸省心、省事、省力的團(tuán)隊(duì)游市場(chǎng)。

　　其次，有利于旅行社。旅行社是現(xiàn)代旅游業(yè)的重要業(yè)態(tài)，2013年對(duì)全國(guó)旅游總收入的貢獻(xiàn)率為12%。出境游收入和利潤(rùn)占旅行社收入和利潤(rùn)總額的比例均超到36%。然而，一些害群之馬違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響了行業(yè)形象。少數(shù)不法旅行社先低價(jià)傾銷，然后偷梁換柱，敗壞了團(tuán)隊(duì)游產(chǎn)品的商譽(yù)，結(jié)果是多方共輸。合法經(jīng)營(yíng)的旅行社受到惡性競(jìng)爭(zhēng)的拖累，旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率只有5%，整體利潤(rùn)率已經(jīng)低于1%。新“國(guó)標(biāo)”及時(shí)出臺(tái)并將強(qiáng)制執(zhí)行，必定會(huì)管住不法經(jīng)營(yíng)者，引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，自覺地走需求導(dǎo)向、誠(chéng)信為本、創(chuàng)新為王、品質(zhì)取勝的正道。同時(shí)，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造大規(guī)模訂制化生產(chǎn)平臺(tái)和供給渠道，提供符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，具有本土特色，能夠物超所值的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足旅游者多層次、多品類、多規(guī)格的個(gè)性化需求，提升團(tuán)隊(duì)游產(chǎn)品的贏利能力，進(jìn)而優(yōu)化均衡發(fā)展三大市場(chǎng)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，弘揚(yáng)中國(guó)服務(wù)的雄風(fēng)。

　　其三，有利于政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。過去，不法旅行社以一些旅游者草率簽訂的參團(tuán)合同為“擋箭牌”，躲避政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，確有個(gè)別旅游者缺乏市場(chǎng)常識(shí)，輕率簽約參加廉價(jià)團(tuán)，一旦事與愿違就投訴旅行社。過去，對(duì)待類似的經(jīng)營(yíng)者和投訴者，因?yàn)槿狈ψ銐虻淖C據(jù)，旅游主管部門往往左右為難;社會(huì)輿論也容易被同情消費(fèi)者的情緒誤導(dǎo)，得出片面結(jié)論。新“國(guó)標(biāo)”實(shí)施之后，買賣雙方的權(quán)利義務(wù)將用白紙黑字記錄在案，再加上其他確鑿的證據(jù)，就比較容易分清是非曲直;久而久之，還可以培養(yǎng)從業(yè)者和旅游者的契約精神，形成依法興旅、依法治企、理性消費(fèi)的公開、公平、公正的社會(huì)環(huán)境。